和村庄规划的；

（二）将原有农村住房出卖、出租、赠与他人或者改为经营场所等非生活居住用房的；

（三）原有宅基地面积能够满足分户需要的；

（四）申请的宅基地存在权属争议的；

（五）其他依法不予批准的情形。

第十八条（住房建设基本要求） 农村住房建筑层数不得超过三层，建筑檐口高度和建筑总高度由各县（市、区）人民政府规定并公布。

第十九条（新建、改建、扩建的审批程序）  新建、改建、扩建农村住房的，应当按下列程序办理审批手续：

（一）建房申请人向村民委员会提出建房申请，提交申请材料；

（二）村民委员会收到建房申请后，在三日内对申请人的建房资格进行初步审查，并予以公告，公告期间三日至七日；公告无异议后予以公布； 

（三）乡（镇）人民政府、街道办事处收到村民委员会提交的农村村民建房申请材料后，三日内组织有关工作人员进行联合踏勘；

（四）乡（镇）人民政府、街道办事处在联合踏勘后五日内进行会审，并将会审结果进行公告，公告日不少于十日；

（五）经公告无异议的，乡（镇）人民政府、街道办事处作出准予批准决定，在两日内向申请人核发宅基地用地批准文件，同时受自然资源和规划部门委托核发乡村建设规划许可证。

乡（镇）人民政府、街道办事处办理审批手续应当符合《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》的要求，在三十个工作日内完成建房审批手续。

专职网格员、兼职网格员可以为申请人提供协助填写建房申请表、递交申请材料等代办服务。

农村村民申请占用农用地建房的，应当按照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，再办理建房审批手续。

本条例规定的新建，包括异地新建和原址重建。

第二十条（通用图集）  县（市、区）住房和城乡建设部门应结合浙西特色乡村风貌，编制、更新农村住房设计通用图集供建房村民免费使用，并对建房村民选用的通用设计图无偿提供适当修改服务。

鼓励农村住房设计使用通用图集，建房村民需要单独设计的，应当委托具有设计资质的建设工程设计单位、建筑、结构专业的注册设计人员或者具有建筑、结构专业中级以上职称的设计人员进行设计并出具施工图。设计内容应当符合浙西特色乡村风貌和工程建设强制性标准的要求。

第二十一条（修缮住房管理）  农村村民修缮住房的，应当报村民委员会备案。

不是本村集体经济组织成员修缮住房的，修缮前需经村民会议或村民代表大会讨论通过。

修缮应当根据房屋居住安全或风貌提升要求，对房屋进行局部加固、维修。不得改变房屋主体结构；不得超过房屋原有占地面积、建筑面积、建筑高度；不得以修缮为名，拆除重建。

第二十二条（危旧房管理）  农村危旧住房属于D级危房的，乡（镇）人民政府、街道办事处可以给予优先疏导、集聚安置。无法疏导安置的，可以进行保护性加固修缮，或者在不超过房屋原有占地面积、建筑面积、建筑高度的前提下重建。

历史文化名村、传统村落内的D级危房，允许进行保护性加固修缮，其建筑风貌应当与周边风貌相协调。

第二十三条（村规民约）  鼓励村民委员会通过村规民约、签订协议等方式对农村住房建设进行管理。

鼓励村规民约对规范和管理村民建房行为、建房履约保证、调解村民建房纠纷等事项作出相关约定。

第二十四条（乡贤回归住房保障）  村集体经济组织、村民委员会和村民可以将闲置的农村住房租赁给原本村集体经济组织成员回乡使用。

鼓励村集体经济组织建造乡贤公寓、乡贤楼等形式的农村住房，提供给对本村作出重大贡献的原本村集体经济组织成员回乡使用。

原本村集体经济组织成员可以对依法继承的农村住房予以修缮。

回乡落户的原本村集体经济组织成员符合法律法规规定条件的，可以申请宅基地建设农村住房。

第四章  建设和管理

第二十五条（开工条件及建设期限）  建房户取得乡村建设规划许可证和宅基地用地批准文件后，应当向乡（镇）人民政府、街道办事处申请定位放线。乡（镇）人民政府、街道办事处应当自收到申请后五个工作日内，组织工作人员定位放线。建房户在定位放线后方可开工建设。

建房户无正当理由自宅基地批准之日起满二年未动工建设的，由村民委员会或村集体经济组织报经乡（镇）人民政府批准，收回宅基地使用权。

第二十六条（施工公示牌）  建房户应当在施工现场放置乡（镇）人民政府、街道办事处制作的施工公示牌。

施工公示牌应当包括：建设位置、用地面积、建筑面积、建筑高度、建筑层数、承建人、举报电话等内容。

第二十七条（承建人义务）  建筑施工企业或者农村建筑工匠对农村住房建设的施工质量和安全负责，应当按照设计图纸、施工技术标准和操作规程施工；在施工中采取安全施工措施，及时发现和消除施工、消防等安全隐患。

鼓励施工企业或者农村建筑工匠为建筑施工人员购买意外伤害险等商业保险。

建筑施工企业或者农村建筑工匠不得使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，对建房户要求使用的，应当劝阻、拒绝。

建筑施工企业或者农村建筑工匠不得为未取得乡村建设规划许可证和宅基地用地批准文件的建房户提供施工服务。

供电、供水等单位不得为未取得乡村建设规划许可证和宅基地用地批准文件的建房户提供供水、供电服务。

第二十八条（建筑工匠管理）  县（市、区）住房和城乡建设部门应当对农村建筑工匠免费提供专业技能、安全知识等培训，建立信用档案，记录农村建筑工匠基本信息、奖励惩戒、行政处罚等信息。

第二十九条（建筑工匠协会）农村建筑工匠可以依法成立行业协会。农村建筑工匠协会实施行业自律管理，规范农村建筑工匠从业行为，完善惩戒机制，维护合法权益，协助有关部门为农村建筑工匠提供专业培训。

第三十条（质量安全监督与“四到场”）  乡（镇）人民政府、街道办事处对农村住房施工质量和安全实施监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查的个人和单位提供有关资料；

（二）进入农村住房施工现场进行检查；

（三）发现有影响农村住房质量安全的问题时，责令改正；

有关个人和单位应当支持、配合依法进行的监督检查，不得拒绝或者阻碍。

县（市、区）住房和城乡建设主管部门应当对乡（镇）人民政府、街道办事处进行的监督检查工作予以指导。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当组织工作人员在农村住房建筑定位放线、基槽验线、施工过程、竣工验收时到场监督并形成记录。

第三十一条（日常巡查）  村民委员会应当协助乡（镇）人民政府、街道办事处对农村住房建设进行日常巡查，发现建房户违法建设行为时，应当劝阻，劝阻无效的立即向乡（镇）人民政府、街道办事处报告，并配合查处违法建设行为。

网格长、专职网格员和兼职网格员应当协助开展农村住房建设日常巡查，及时将违法建设行为录入城乡网格化服务管理信息平台。

第三十二条（用地和规划核实）  乡（镇）人民政府、街道办事处应当在受理建房户用地和规划核实申请后，五个工作日内予以核实并出具核实文件。

自然资源和规划部门应当对前款规定的乡（镇）人民政府、街道办事处实施的用地和规划核实工作予以指导。

第三十三条（竣工验收）  农村住房建设已经完成设计图纸要求、施工合同约定的各项内容，并取得用地和规划核实文件的，建房村民负责组织建筑施工企业或者农村建筑工匠对农村住房进行竣工验收。

委托设计、监理的，设计、监理单位或者人员也应当参加竣工验收。建房村民和参加验收的设计、施工、监理人员应当签署竣工验收意见。

农村住房经验收合格的，方可交付使用。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当指导建房户组织建筑施工企业或者农村建筑工匠对农村住房进行竣工验收。

第三十四条（拆除原有住房）  建房户异地新建住房的，应当在新建住房定位放线前拆除原有住房并将宅基地退回村集体经济组织。

第三十五条（确权登记）  农村住房验收合格后，建房户向不动产登记机构申请办理不动产登记的，不动产登记机构应当予以受理。

乡（镇）人民政府、街道办事处指导建房户在农村住房竣工验收后向不动产登记机构申请不动产登记。

村民委员会、专职网格员或者兼职网格员可以为建房户提供不动产登记代办服务。

第三十六条（房地信息系统）  市农业农村部门应当建立农村住房建设管理电子信息化管理平台。

乡（镇）人民政府、街道办事处和有关部门应当运用电子信息化管理平台办理农村村民建房申请、用地审批、规划许可、用地与规划核实、竣工验收等事项。

乡（镇）人民政府、街道办事处、有关部门和村民委员会应当运用电子信息化管理平台开展农村住房建设日常监管。

第三十七条（举报制度）  乡（镇）人民政府、街道办事处和有关部门应当建立违法建房举报制度，接到举报后，及时组织调查处理。

第五章 法律责任